关于对棉花质量检验体制改革方案的质疑
青岛市纺织工程学会 高工 、盟员 戴受柏
棉花质量检验体制改革的基本目标是，力争用五年左右的时间，采用科学、统一、与国际接轨的棉花检验技术标准体系，在棉花加工环节实行仪器化、普遍性的权威检验，建立起符合我国国情、与国际通行做法接轨、科学权威的棉花质量检验体制。
棉花质量检验体制改革的主要内容是：
（一）在加工环节实行公证检验。将目前棉花加工企业自行检验、自行标注质量标识，改为在企业自愿的基础上，由纤检机构在加工环节依法免费提供逐包取样、包包检验的公证检验服务。具体操作程序是：(1)在棉花加工成包时，利用打包机的自动取样装置在棉包两侧各取样一份。每份再分成两半，把两侧各一半合在一起，形成该包棉花的两份样品。(2)由棉花加工企业将纤检机构发放的棉包统一编码的条码卡（一式四份），分别夹入两份样品中，并在棉包两端各贴一份。(3)两份样品及条码卡，一份送纤检机构检验。由纤检机构将该包棉花公证检验结果连同产地、加工企业名称、生产日期、重量、异性纤维含量等初始信息输入全国棉花质量信息管理系统备案。另一份由棉花加工企业保存，并随棉包流通。棉花加工企业应依法建立健全内部棉花质量管理制度，保证棉花质量。
（二）采用快速检验仪进行仪器化科学检验。改变目前主要靠检验人员经验确定等级的传统检验方式，采用国际上通用的大容量快速检验仪（ＨＶＩ）检验棉花质量，提高公证检验的科学性和权威性。
（三）制定仪器化检验棉花质量标准。为适应仪器化检验和现代纺织工业发展的需要，要研制全国棉花色特征图及其应用软件，并制订适应仪器化检验的棉花质量标准及相关技术规范。新标准主要增加强度、细度、成熟度、一致性等反映棉花内在质量的指标。
（四）采用国际通用棉包包型。我国现行的
（五）规范棉包重量。为了避免各地气候（湿度）差异造成棉花实际重量的不同，要研制和配备能够使棉花加工过程中水分保持在标准含量的调湿设备。调湿设备与打包机配套使用。
（六）实行信息化逐包编码。纤检机构统一对全国成包皮棉逐包编码，作为每包棉花身份和质量状况的信息载体。棉花购销各方可以根据每包棉花的编码，通过全国棉花质量信息管理系统，查询该包棉花的质量、产地、生产日期等相关信息。有利于促进棉花市场交易，准确、及时地掌握全国棉花产销和质量数据。
（七）发展棉花专业仓储。公证检验后的棉花，在企业自愿和所有权不变的前提下，送交指定的专业仓库储存保管。棉花出售后，由购销双方在指定专业仓库交割。指定仓库保管的作用：一是确保检验后的棉包不会出现假冒、调换等行为；二是便于银行对作为贷款抵押物的棉花实施监管；三是仓库可以根据买方的需求，对所储棉花分选组批；四是有利于发展网上交易，降低物流成本。指定仓库向社会符合储备条件的仓库公开招标确定。
（八）改革公证检验管理体制。(1)调整公证检验机构布局。检验体制改革后，棉花公证检验的地点由纺织企业改为棉花加工企业。要根据棉花生产布局，调整纤检机构的设置，把棉花公证检验工作的重点由纺织企业调整到棉花加工企业。(2)加强岗前培训教育，实行考核持证上岗。按照仪器化检验和新标准的要求，对棉花公证检验人员统一实施上岗前的业务培训和职业道德教育，实行考核持证上岗。对棉花加工企业的抽样人员，由纤检机构统一培训、考核、发证。(3)提供普遍性服务。纤检机构要对所有棉花加工企业提供普遍性服务，满足所有棉花加工企业公证检验的请求。要加强公检队伍建设，提高检验人员的业务素质和道德素质，为棉花加工企业提供优质高效的服务。(4)建立监检分离制度。设立复检机构，负责接受棉花加工企业和用棉企业的复检申请。健全公证检验监督抽验制度和责任追究制度，对因人为因素造成不合格率较高的机构，要追究相关机构和人员的责任。纤检机构要吸收供销社系统技术人员充实检验队伍，中国纤维检验局专门监督，在棉花产区形成技术过硬、客观公正、廉洁高效、布局合理、内部监检分离的检验体系。同时，符合资质条件的社会质检机构可以为企业提供检验服务。积极探索由社会中介机构检验、政府指定机构监管的棉花检验监检分离新体制。
《棉花质量检验体制改革方案》参照了国际通用标准，采用了当前国际流行的测试技术，无疑是比较合乎棉花生产要求的。但该方案却有完全脱离中国棉花生产现状和中国棉纺织业生产技术发展现状之嫌：
1、国际上通用的大容量快速检验仪（ＨＶＩ）检验棉花质量的指标与我国棉纺织企业现采用的指标体系大相径庭，有许多指标不尽合理（如短纤维率等），且有许多指标不能满足对我国棉花质量的评价（如成熟度等）。因此，如果在没有充分衔接的情况下贸然实施改革不仅会造成我们棉花使用部门的重复劳动，而且可能使很多棉纺织企业无所适从造成混乱。故应该在实施改革方案前加快对新的棉花质量体系下棉纺织企业配棉技术的研究，形成新的指导性技术方案。
2、采用国际通用棉包包型的方案就更有些荒唐了，完全背离了我国棉纺织企业现状。我国目前绝大多数仍然采用圆盘抓包机（估计占总量的90%以上，约1万台），其工作动程仅为1080㎜，而新棉包的高度却是1400㎜，无法实施正常的操作规程。须知圆盘抓包机的设计就是根据原规定的棉包包型85㎏（800×600×400）并兼顾200㎏包型（1060×530×780）而设计的，为了一个无关紧要的包装问题而花很多钱去改造圆盘抓包机是否得不偿失？况且，由于采用如此大的包装给上包规程带来一些问题，也限制了配棉容量（原容量为24包，现容量为16包），当然还有一些目前没有办法说清的问题可能随时出现。因此，降低棉花包装成本和检验、流通费用之说根本就不能成立，建议仍然采用原包装规格为好，同时应该按照该规格实施进口准入。
3、棉花公证检验的地点由纺织企业改为棉花加工企业也很难保证检验的公证性，无益于纺织企业与棉花加工企业建立相互信任关系。需要引进市场机制加以解决社会信用问题，单靠政府操作很难有很好的成效。
4、棉花作为重要的工业原料，战略地位非常重要，可能在大规模实施时还会出现其他很多问题，因此国家标准不宜经常性变换！